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青島空氣源熱泵電鍋爐生物質(zhì)等可再生能源多能互補(bǔ)等集中供暖項(xiàng)目獲獎(jiǎng)補(bǔ)
關(guān)于印發(fā)青島市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案的通知
青政辦字[2018]134號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2018年12月20日
青島市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高我市農(nóng)村居民取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全省清潔取暖工作計(jì)劃方案的通知》(魯政辦發(fā)明電〔2018〕65 號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)�、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔化能源，降低污染物排放，減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。各區(qū)(市)結(jié)合配套電力和燃?xì)庠O(shè)施情況，以確保農(nóng)村居民安全取暖過(guò)冬為底線(xiàn)，以取暖清潔化為目標(biāo)，因地制宜地確定清潔取暖改造方式，主要包括：氣代煤燃?xì)鉅t供暖、電代煤供暖、生物質(zhì)鍋爐供暖等，確保按時(shí)完成省政府下達(dá)我市的農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)。
二、推進(jìn)主體與方式
(一)落實(shí)責(zé)任主體與實(shí)施主體。各區(qū)(市)政府是清潔取暖的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底并制定具體實(shí)施方案，組織鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和項(xiàng)目實(shí)施主體開(kāi)展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償、工農(nóng)關(guān)系等問(wèn)題，做好補(bǔ)貼資金發(fā)放、施工過(guò)程中安全管理和工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。供熱企業(yè)是城區(qū)集中供暖和集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸的實(shí)施主體,清潔能源運(yùn)營(yíng)單位是分布式清潔能源取暖的實(shí)施主體,管道燃?xì)馄髽I(yè)是氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體，青島供電公司是電代煤工程戶(hù)表及以上部分配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體。各實(shí)施主體要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)，實(shí)施期間要確保用戶(hù)的供電安全，確保按期完成。
(二)因地制宜確定清潔取暖改造方式。各區(qū)(市)要統(tǒng)籌轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分考慮電力、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保農(nóng)村居民安全取暖過(guò)冬。要兼顧居民承受能力，加大政府投資力度，盡量減少居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，讓居民滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。堅(jiān)持軍民一體，各區(qū)(市)政府要與駐地部隊(duì)加強(qiáng)溝通，建立完善清潔取暖軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，確保軍地一體銜接、同步推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
(三)明確政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的清潔取暖改造推進(jìn)方式。各區(qū)(市)要完善以市場(chǎng)化方式為主體的多元化資金籌措措施，堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)企業(yè)、居民、產(chǎn)權(quán)單位投資清潔取暖工程，實(shí)現(xiàn)多方共贏。在工作中應(yīng)實(shí)行整村推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，明確配套政策。
三、補(bǔ)貼政策
(一)氣代煤燃?xì)鉅t供暖(適用于液化天然氣、壓縮天然氣)。對(duì)燃?xì)獗硪詢(xún)?nèi)管線(xiàn)改造費(fèi)用和取暖用燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用，市級(jí)財(cái)政按照1200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)(市)。
(二)電代煤供暖。對(duì)空氣源熱泵、電鍋爐類(lèi)電采暖設(shè)備購(gòu)置、安裝及電表以?xún)?nèi)管線(xiàn)改造費(fèi)用，市級(jí)財(cái)政按照2000元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)(市)。
(三)生物質(zhì)鍋爐供暖。市級(jí)財(cái)政按照400元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)(市)。
(四)集中供熱。以社區(qū)為單位實(shí)施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補(bǔ)取暖等清潔取暖工程項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估可供熱面積,市級(jí)財(cái)政按照22元/平方米且每戶(hù)不高于1540元的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)(市)。取暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶(hù)端口，戶(hù)內(nèi)取暖設(shè)施由用戶(hù)自行配套。
(五)節(jié)能保暖工程。參與我市清潔取暖工程并進(jìn)行節(jié)能保暖改造的，市級(jí)財(cái)政按照2000元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)(市)。
(六)相關(guān)要求
1.本政策適用于列入我市農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)的項(xiàng)目，已享受其他相關(guān)補(bǔ)貼政策的不再重復(fù)補(bǔ)貼，具體界定工作由各區(qū)(市)負(fù)責(zé)。對(duì)特別困難群體(由民政部門(mén)認(rèn)定)，由區(qū)(市)統(tǒng)籌解決其清潔取暖的建設(shè)改造費(fèi)用。
2.學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院和村委會(huì)等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖的，由各區(qū)(市)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積150平方米折算1戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與居民相同。上述項(xiàng)目由政府財(cái)力全額負(fù)擔(dān)的，不再補(bǔ)貼。
3.對(duì)具備集中供暖實(shí)施條件的，原則上不實(shí)施分散取暖。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配套建設(shè)的農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定已計(jì)入房屋開(kāi)發(fā)成本的，計(jì)入農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策。
4.涉及農(nóng)村“一戶(hù)多宅”的，原則上按照一戶(hù)一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由用戶(hù)與實(shí)施主體協(xié)商處理，費(fèi)用自行承擔(dān)。
5.市級(jí)財(cái)政清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)資金，原則上區(qū)(市)財(cái)政應(yīng)按15倍進(jìn)行配套。鼓勵(lì)有條件的區(qū)(市)進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減輕用戶(hù)負(fù)擔(dān)。
6.對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的其他清潔取暖方式，各區(qū)(市)要及時(shí)與市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室對(duì)接，結(jié)合實(shí)際研究制定相應(yīng)的補(bǔ)貼辦法和措施，報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室核準(zhǔn)后實(shí)施。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(市)要健全工作機(jī)制，明確工作專(zhuān)班和職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，相互支持，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。
(二)明確工作重點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)度。各區(qū)(市)要按照“集中供暖為主、氣代煤電代煤和清潔能源分散供暖為輔、潔凈型煤蘭炭等優(yōu)質(zhì)清潔煤炭為暫時(shí)補(bǔ)充”的原則，對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)清潔取暖的村(社區(qū))制定3年(2018年至2020年)改造計(jì)劃，科學(xué)組織實(shí)施，確保按時(shí)完成清潔取暖建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)要督促各管道燃?xì)馄髽I(yè)、供電公司加快燃?xì)夂碗娏ε涮自O(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取上游氣源和電力供應(yīng)，做好儲(chǔ)氣調(diào)峰應(yīng)急保障能力建設(shè)，落實(shí)“以氣定改”和“以電定改”的要求，確保清潔取暖用氣用電需求。
(三)保障質(zhì)量安全。各區(qū)(市)要選擇有實(shí)力、有業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,切實(shí)加快工程進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。原則上1個(gè)村(社區(qū))選擇1個(gè)品牌的采暖設(shè)備。在鎮(zhèn)(街道)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖工作的推進(jìn)。在村(社區(qū))設(shè)立安全員，做好清潔取暖的日常監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作，確保居民取暖安全。
(四)加強(qiáng)資金管理。市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)(市)改造任務(wù)落實(shí)及資金使用情況的督導(dǎo)檢查，各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格做好農(nóng)村清潔取暖工程補(bǔ)貼資金使用管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)管理，確保資金使用合法、政策落實(shí)到位。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，讓政府的補(bǔ)貼政策、清潔取暖的重要意義和安全用氣用電的常識(shí)深入人心、家喻戶(hù)曉，營(yíng)造良好的輿論氛圍。