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原平市人民政府因地制宜推廣空氣源熱泵電鍋爐天然氣等供暖設(shè)施，盡可能利用清潔能源實(shí)現(xiàn)清潔取暖
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各有關(guān)單位：
《原平市冬季清潔取暖實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
原平市人民政府秘書處
2018年12月6日
原平市冬季清潔取暖實(shí)施方案
為搞好冬季清潔取暖，按照《忻州市冬季清潔取暖實(shí)施方案》(忻發(fā)改發(fā)〔2018〕295號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體情況
清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)�、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)(熱網(wǎng))、節(jié)能建筑(熱用戶)等環(huán)節(jié)。近年來，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖的相關(guān)工作，加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣、電、地?zé)�、生物質(zhì)、太陽能、余熱余壓等清潔化能源取暖的工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全市城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約1720萬平方米。其中，城區(qū)建筑取暖總面積約1020萬平方米、農(nóng)村建筑取暖總面積約700萬平方米。城區(qū)冬季取暖主要是通過熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，承擔(dān)供暖面積850萬平方米，約占城區(qū)總?cè)∨娣e的49%，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。我市取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的99%，天然氣、電、地?zé)崮�、生物質(zhì)能、太陽能等合計(jì)約占1%。從總體上看，存在區(qū)域發(fā)展不平衡、現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮、清潔取暖占比偏低、清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高、商業(yè)模式創(chuàng)新不足、農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低、取暖消費(fèi)方式落后等問題。推進(jìn)清潔取暖，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第 14 次會(huì)議上的重要指示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我市廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、因地制宜、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為建設(shè)美麗中國做出貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1、清潔替代。
以清潔化為目標(biāo)，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨(dú)或綜合采用各類清潔供暖方式，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
2、節(jié)能環(huán)保。
把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，加強(qiáng)熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推廣供熱節(jié)能新技術(shù)，降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤設(shè)施的環(huán)保治理，開發(fā)并采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施，實(shí)現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。
3、因地制宜。
從各地現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟(jì)能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定全市不同區(qū)域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。
4、統(tǒng)籌推進(jìn)。
綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)原平市城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作。同一類別地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)。
5、政府推動(dòng)。
充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。要根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制和修訂清潔取暖實(shí)施方案，全面抓好貫徹落實(shí)。
6、軍民一體。
與駐地部隊(duì)要加強(qiáng)相互溝通，建立完善清潔取暖軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，確保軍地一體銜接，同步推進(jìn)實(shí)施。
(三)主要目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2021年，全市城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約1980萬平方米，其中城區(qū)建筑取暖總面積約1160萬平方米、開發(fā)區(qū)建筑取暖總面積約100萬平方米、農(nóng)村建筑取暖總面積約720萬平方米。全市清潔取暖總面積約1450萬平方米，清潔取暖率達(dá)到70%左右，替代散燒煤約(含低效小鍋爐用煤)280萬噸。
到2021年，全市清潔燃煤集中供暖面積達(dá)到200萬平方米，占比10.2%。
到2021年，電供暖(含空氣源熱泵等熱泵類)和天然氣供暖面積目標(biāo)達(dá)到58萬平方米，占比2.9%。
到2021年，全市地?zé)峁┡娣e達(dá)到500萬平方米，占比25%。
到2021年，全市生物質(zhì)能清潔供暖面積達(dá)到60萬平方米，占比3%。
到2021年，全市太陽能供暖面積達(dá)到1萬平方米，占比0.05%。
2021年基本形成：“以清潔燃煤集中供熱、工業(yè)余熱為基礎(chǔ)熱源;以天然氣低氮燃燒區(qū)域鍋爐房為調(diào)峰;以天然氣分布式鍋爐、壁掛爐、生物質(zhì)、電能、地?zé)帷⑻柲�、潔凈型煤等為補(bǔ)充的供熱方式�！绷幱�5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。
2、重點(diǎn)城區(qū)
2018年，原平市的建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上。
2019年，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到60%以上。
2021年，原平市的建成區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。
3、農(nóng)村地區(qū)
2018年，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到30%以上。
2019年，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到40%以上。
2021年，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到60%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提高清潔燃煤集中供熱能力
1、充分利用存量機(jī)組供熱能力。
既有熱電廠實(shí)施余熱回收工程，通過回收乏汽余熱、煙氣余熱、循環(huán)冷卻水余熱，進(jìn)一步增加對外供暖能力。擴(kuò)大熱電廠供熱范圍，經(jīng)技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)比較后，穩(wěn)步推進(jìn)中長距離供熱，打破行政區(qū)域限制，發(fā)展跨區(qū)域供熱。提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱比重，大型燃煤鍋爐適合作為集中供熱的調(diào)峰熱源，與熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組聯(lián)合運(yùn)行，在大熱網(wǎng)覆蓋不到、供熱面積有限的區(qū)域(如中心鎮(zhèn)、工礦區(qū)等)，也可作為基礎(chǔ)熱源。(市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市住建局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)，下同)
2、有序推進(jìn)新建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。
根據(jù)國家、省防范和化解煤電過剩產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)政策，有序推進(jìn)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先考慮背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在縣城和工業(yè)熱負(fù)荷集中的開發(fā)區(qū)，建設(shè)規(guī)模適宜的背壓機(jī)組，滿足城鎮(zhèn)和園區(qū)供熱同時(shí)，向城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村區(qū)域延深。(市發(fā)改局)
3、重點(diǎn)提高環(huán)保水平。
2018年10月1日前，所有保留的供熱燃煤鍋爐排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組環(huán)保升級改造，達(dá)到省政府規(guī)定的超低排放標(biāo)準(zhǔn)。開展燃煤鍋爐大氣污染物超低排放改造，全市每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐，以及位于建成區(qū)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2019年9月底前達(dá)到超低排放要求(即基準(zhǔn)氧含量在6%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。(市環(huán)保局、市住建局、市經(jīng)信局)
4、聯(lián)合運(yùn)行提高供熱可靠性。
對存在多個(gè)熱源的城市大型供熱系統(tǒng)，要加快供熱管網(wǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，不斷提高熱源保障能力，確保供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與調(diào)峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為基礎(chǔ)熱源，鍋爐為調(diào)峰熱源。(市住建局)
(二)加快做好工業(yè)余熱回收供暖
以鋼鐵、焦化、水泥、化工(合成氨)、石化等具有余熱資源的企業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施低品位工業(yè)余熱供暖工程，滿足一定區(qū)域內(nèi)的取暖需求，鼓勵(lì)支持對周邊村鎮(zhèn)集中供熱。大力發(fā)展空氣源熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進(jìn)一步提升余熱利用效率和范圍。(市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市住建局)
(三)穩(wěn)步推進(jìn)冬季取暖“煤改氣”工程
1、有條件城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)天然氣供暖。
在氣源充足、經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)的地區(qū)適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，對于環(huán)保不達(dá)標(biāo)、改造難度大的既有燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，實(shí)施燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)替代升級(熱電比不低于60%)。在具有穩(wěn)定冷熱電需求的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、賓館、綜合商業(yè)及辦公、機(jī)場、交通樞紐等公用建筑，大力發(fā)展天然氣分布式能源。加快現(xiàn)有燃煤鍋爐天然氣置換力度，鼓勵(lì)在集中供熱區(qū)域用作調(diào)峰和應(yīng)急熱源，與熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組聯(lián)合運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將環(huán)保難以達(dá)到超低排放的燃煤調(diào)峰鍋爐改為燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐。(市發(fā)改局、市住建局、市環(huán)保局)
2、做好城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)天然氣供暖。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部，結(jié)合限煤區(qū)的劃定，通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及 LNG、CNG 點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，安裝燃?xì)忮仩t房、燃?xì)獗趻鞝t等方式推廣天然氣供暖。在農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和不同地區(qū)農(nóng)民消費(fèi)承受能力，推廣燃?xì)獗趻鞝t，作為集中供熱的補(bǔ)充。在具備管道天然氣、LNG、CNG 供氣條件的地區(qū)率先實(shí)施天然氣“村村通”工程。(各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府，市農(nóng)委、市發(fā)改局、市住建局)
(四)有序推進(jìn)冬季取暖“煤改電”工程
結(jié)合采暖區(qū)域的熱負(fù)荷特性、環(huán)保生態(tài)要求、電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，因地制宜發(fā)展電供暖。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需，實(shí)現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。
有序推進(jìn)各種類型電供暖。
在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件器、電熱膜、蓄熱電暖器等具備蓄熱功能的分散式電供暖，科學(xué)發(fā)展集中電鍋爐供暖，鼓勵(lì)利用低谷電力，有效提升電能占終端能源消費(fèi)比重。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，因地制宜推廣使用空氣源熱泵、水源、地源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃�，提升電能取暖效率�?/span>
鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電規(guī)模較大地區(qū)實(shí)施電供暖。
在可再生能源資源豐富地區(qū)，充分利用存量機(jī)組發(fā)電能力，重點(diǎn)利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電，推廣電供暖;鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營具備蓄熱功能的電供暖項(xiàng)目，降低電采暖成本;鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開展差別化探索，同等條件下優(yōu)先選擇成本最低、效益最好多種技術(shù)設(shè)備和能源互補(bǔ)融合、系統(tǒng)集成的綜合采暖解決方案，打造“經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的清潔取暖“煤改電”典型示范項(xiàng)目。(市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市供電公司)
(五)加大可再生能源利用比例
1、地?zé)峁┡?/span>
積極推進(jìn)水熱型(中深層)地?zé)峁┡?/span>
加快北京德瑞融科技有限公司原平分公司原平市大營地?zé)豳Y源利用供暖項(xiàng)目，在原平市大營、王董堡一帶熱源范圍15k㎡區(qū)域內(nèi)打干熱巖井45口，井深3000-3100米。在原平市京原北路建設(shè)原平市大營供熱熱源廠一座，從大營到原平市大營供熱熱源廠敷設(shè)供熱(供回)主干管30km，管徑900mm，建設(shè)中繼加壓站一座，購置熱交換器、深井泵、供熱循環(huán)泵、中繼加壓泵、補(bǔ)水泵、軟化水設(shè)備、壓力儀表、流量儀表等，以及配套的輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。實(shí)施利用地?zé)崮芄┡?00萬平方米面積，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約9.3萬噸，減排二氧化碳約28萬噸，二氧化硫約610噸，氮氧化物約603噸。
大力開發(fā)淺層地?zé)崮芄┡?/span>
淺層地?zé)崮芄┡m用于分布式或分散供暖，在城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院、商場、高速公路服務(wù)區(qū)(收費(fèi)站管理辦公區(qū))、辦公樓、廠房等公共建筑，推進(jìn)淺層地?zé)崮�，包括再生水�?含污水、工業(yè)廢水等)、地源(土壤源)、地表水源(含河流、湖泊等)的集中供暖制冷項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，在城市污水廠或污水主管道周邊，優(yōu)先實(shí)施污水源熱泵供暖。
完善熱能開發(fā)利用行業(yè)管理。
完善地?zé)崮荛_發(fā)利用行業(yè)管理，建立健全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)地?zé)崮荛_發(fā)利用市場秩序。(市發(fā)改局、市住建局、市國土局)
2、生物質(zhì)能清潔供暖
加快推進(jìn)生物質(zhì)能區(qū)域供暖。
大力發(fā)展縣域農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目的建設(shè)。
加快推進(jìn)生物質(zhì)能分散式供暖。
采用中小型生物質(zhì)鍋爐等，為居民社區(qū)、樓宇、學(xué)校等供暖。采用生物天然氣及生物質(zhì)氣化技術(shù)建設(shè)村級生物燃?xì)夤⿷?yīng)站及小型管網(wǎng)，為農(nóng)村提供取暖燃?xì)�。因地制宜推廣農(nóng)村戶用成型燃料爐具。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)分散式生物質(zhì)與太陽能、罐裝天然氣、電等多能互補(bǔ)的清潔供暖示范項(xiàng)目的建設(shè)。
提高環(huán)保水平。
生物質(zhì)鍋爐嚴(yán)禁摻燒煤炭等化石能源。提高生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)新建項(xiàng)目環(huán)保水平，加快已投產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保改造步伐，按照有關(guān)規(guī)定配備袋式除塵器等煙氣處理設(shè)施，安裝運(yùn)行煙氣排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)超低排放(在基準(zhǔn)氧含量 6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50 毫克/立方米)。城市城區(qū)生物質(zhì)鍋爐煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要達(dá)到天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。
建立分布式生產(chǎn)消費(fèi)體系。
根據(jù)生物質(zhì)資源條件，建立包括原料收集、加工轉(zhuǎn)化、運(yùn)輸、工程建設(shè)、熱力服務(wù)等在內(nèi)的分布式生物質(zhì)能供熱生產(chǎn)消費(fèi)體系。小規(guī)模、多點(diǎn)布局，在穩(wěn)定可靠的原料收集體系基礎(chǔ)上，建設(shè)規(guī)模適宜的成型燃料或生物質(zhì)燃?xì)馍a(chǎn)基地。(市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)委、市環(huán)保局)
3、太陽能供暖
因地制宜推廣太陽能供暖。
推進(jìn)太陽能供暖與其他常規(guī)能源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供暖。
進(jìn)一步推動(dòng)太陽能熱水應(yīng)用。
支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器，在農(nóng)村推行太陽能公共浴室工程。在全市城鎮(zhèn)新建12層及以下的居住建筑、高層居住建筑的逆12層和有生活熱水需求的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場所等公共建筑強(qiáng)制推廣太陽能熱水系統(tǒng)。(市農(nóng)委、市住建局)
(六)全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率
1、加快熱電聯(lián)產(chǎn)和其它熱源項(xiàng)目配套熱網(wǎng)建設(shè)。
加快熱電聯(lián)產(chǎn)熱源和其它熱源項(xiàng)目配套的供熱管網(wǎng)建設(shè)。補(bǔ)足供熱管網(wǎng)短板，實(shí)現(xiàn)熱源與管網(wǎng)銜接配套，充分發(fā)揮熱源供熱能力。加快城市周邊大中型火電廠供熱改造的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)配套的大溫差長輸供熱管線及既有熱源置換熱網(wǎng)工程建設(shè)。擴(kuò)大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。要積極向城邊村、城郊村延伸，讓更多居民享受到集中供熱。
2、加大供熱管網(wǎng)優(yōu)化改造力度。
有條件的城鎮(zhèn)地區(qū)要采用清潔集中供暖。優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮清潔熱源供熱能力。加大老舊一、二級管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造。對存在多個(gè)熱源的大型供熱系統(tǒng)，應(yīng)具備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行條件，實(shí)現(xiàn)事故時(shí)互相保障。
3、加快供熱系統(tǒng)升級。
積極推廣熱源側(cè)運(yùn)行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統(tǒng)、管網(wǎng)水力平衡改造、無人值守?zé)崃φ�、用戶室溫調(diào)控及無補(bǔ)償直埋敷設(shè)等節(jié)能技術(shù)措施。通過增設(shè)必備的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置等手段，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級改造，實(shí)現(xiàn)從熱源、一級管網(wǎng)、熱力站、二級管網(wǎng)及用戶終端的全系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。利用先進(jìn)的信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)供熱行業(yè)的融合，加強(qiáng)在線水力優(yōu)化和基于負(fù)荷預(yù)測的動(dòng)態(tài)調(diào)控，推進(jìn)供熱企業(yè)管理的規(guī)范化、供熱系統(tǒng)運(yùn)行的高效化和用戶服務(wù)多樣化、便捷化，提升供熱的現(xiàn)代化水平。新建或改造熱力站應(yīng)設(shè)有節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)備。(市住建局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局)
(七)有效降低用戶取暖能耗
1、提高建筑用能效率。
城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，編制并逐步實(shí)施新建建筑節(jié)能75%地方標(biāo)準(zhǔn)。努力提高建筑門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能性能要求，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范。通過資金和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。
2、完善高效供暖末端系統(tǒng)。
根據(jù)供熱系統(tǒng)所在地的氣候特征、建筑類型、使用規(guī)律、舒適度要求和控制性能，按照節(jié)約能源、因地制宜的原則，合理確定室內(nèi)供暖末端形式，逐步推廣低溫采暖末端形式。
3、推廣按熱計(jì)量收費(fèi)方式。
大力推行集中供暖地區(qū)居住和公共建筑供熱計(jì)量。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，必須全部安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。配套制定計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高居民分戶計(jì)量、節(jié)約能源的意識，建立健全用熱監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)用戶行為節(jié)能。(市住建局、市發(fā)改局、市市場局)
四、保障措施
(一)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)落實(shí)任務(wù)分工
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
建立由市發(fā)改局、市住建局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市煤炭局、市國土局、市市場局、市教科局、原平銀監(jiān)辦、市供電公司等相關(guān)部門為成員的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職能分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)清潔取暖工作。清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)日常工作。
市發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)忻州市規(guī)劃調(diào)整和我市實(shí)施方案推進(jìn)情況，會(huì)同相關(guān)部門對方案總體目標(biāo)、分類目標(biāo)及有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
市經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類清潔供暖排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境監(jiān)管工作。
市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔供暖財(cái)政支持政策研究制定工作。
市市場局負(fù)責(zé)安排部署承壓鍋爐的安全節(jié)能監(jiān)督檢查工作。
其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。
2、抓好落實(shí)。
要按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制(修訂)清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施方案應(yīng)科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和保障措施。要選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨夹g(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫，嚴(yán)格按照實(shí)施方案合理安排建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。市各有關(guān)牽頭部門要加強(qiáng)督促督導(dǎo)，對于推進(jìn)工作不力，目標(biāo)任務(wù)完成不好的要予以通報(bào)，必要時(shí)對相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
3、企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
清潔供暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔供暖工作方案。(各有關(guān)企業(yè))
(二)多種渠道籌措資金支持
創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式，通過發(fā)展綠色金融、開展政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式支持清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。積極同開發(fā)性、政策性銀行進(jìn)行溝通對接，用足用好各類貸款優(yōu)惠政策，同時(shí)也要積極爭取國家和省相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。(市財(cái)政局)
(三)完善價(jià)格與市場化機(jī)制
1、完善取暖用電價(jià)格機(jī)制。
對“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，采暖用電試行峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)、用電量計(jì)價(jià)、平段電價(jià)計(jì)價(jià)等多種用電價(jià)格政策。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或空氣源熱泵等熱泵類輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價(jià)政策。鼓勵(lì)電蓄熱、儲能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，推廣電采暖用電市場化競價(jià)采購，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購電保障。(市發(fā)改局，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市供電公司)
2、完善取暖用氣價(jià)格機(jī)制。
市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行;供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善居民階梯氣價(jià)制度，可對采暖用氣單獨(dú)制定階梯價(jià)格制度。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，運(yùn)用市場化交易機(jī)制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。(市發(fā)改局)
3、完善集中供熱價(jià)格政策。
全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡确绞郊泄┡�，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達(dá)到規(guī)定的排放(回灌)標(biāo)準(zhǔn)后供熱。發(fā)改部門要統(tǒng)籌考慮改造運(yùn)行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，積極推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標(biāo)，對達(dá)到50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、具備按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)條件的城市新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過地方財(cái)政予以補(bǔ)償。(市住建局、市發(fā)改局)
4、試點(diǎn)推進(jìn)市場化原則確定區(qū)域清潔取暖價(jià)格。
區(qū)域性集中清潔取暖，原則上由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門按照供暖實(shí)際成本，在考慮合理收益的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定供熱價(jià)格。在具備條件的城鎮(zhèn)，試點(diǎn)推進(jìn)市場化原則確定區(qū)域清潔取暖價(jià)格，由供暖企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民可承受能力范圍內(nèi)自行確定價(jià)格。(市發(fā)改局、市住建局)
5、加強(qiáng)供熱企業(yè)成本監(jiān)審和價(jià)格監(jiān)管。
發(fā)改部門要依據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，根據(jù)成本監(jiān)審辦法的要求，加強(qiáng)對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本，逐步推行成本公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，合理制定熱力輸送價(jià)格。
(四)保障清潔取暖能源供應(yīng)
1、加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè)。
要根據(jù)氣源落實(shí)情況，明確目標(biāo)任務(wù)，確保天然氣清潔取暖有序開展。要具備至少不低于保障本行政區(qū)域平均3天需求量的儲氣能力。電網(wǎng)企業(yè)要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與 “煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施，有效利用農(nóng)網(wǎng)改造中央預(yù)算內(nèi)投資，滿足電供暖設(shè)施運(yùn)行對配套電網(wǎng)的需求。要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。(市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市供電公司)
2、建立健全生物質(zhì)原料供應(yīng)體系。
以單位進(jìn)行生物質(zhì)資源調(diào)查，明確可作為能源化利用的資源潛力。適應(yīng)各地區(qū)不同情況，支持企業(yè)建立健全生物質(zhì)原料收集體系，推進(jìn)收儲運(yùn)專業(yè)化發(fā)展，提高原料保障程度。因地制宜，結(jié)合生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求，建設(shè)生物質(zhì)原料基地。(市農(nóng)委)
3、加強(qiáng)余熱資源需求調(diào)查評價(jià)和利用體系建設(shè)。
要深入開展余熱資源和熱負(fù)荷需求調(diào)查摸底，全面梳理本地區(qū)相關(guān)行業(yè)余熱資源的種類、品質(zhì)、數(shù)量、連續(xù)性、穩(wěn)定性、分布和利用狀況。加快建設(shè)高效率的余熱采集、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級利用原則，實(shí)現(xiàn)余熱資源利用最大化。(市住建局、市經(jīng)信局)
4、組織開展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)評價(jià)。
在全省地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，查明我市主要水熱型(中深層)地?zé)釁^(qū)(田)及淺層地?zé)崮�、干熱巖開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲特征、地?zé)豳Y源的質(zhì)量和數(shù)量，并對其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評價(jià)，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧皆u價(jià)，支持參與勘探評價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營資格。(市國土局)
5、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保鍋爐清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)。
以提高煤炭清潔高效利用水平為重點(diǎn)，推進(jìn)與節(jié)能環(huán)保鍋爐配套的清潔煤制備、儲存、使用等環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)與升級改造，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。完善清潔煤質(zhì)量要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)。(市經(jīng)信局、市煤炭局、市市場局)
6、加強(qiáng)集中供熱管線建設(shè)與維護(hù)。
一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合城市道路及管線改造，對運(yùn)行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計(jì)劃。鼓勵(lì)供暖企業(yè)將具備條件的軍隊(duì)營區(qū)納入集中供暖。
二是加強(qiáng)熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長距離輸送高溫水熱網(wǎng)。
三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設(shè)置熱力網(wǎng)泄漏檢測，做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶的自動(dòng)化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。(市住建局)
(五)加快集中供暖方式改革
1、大力發(fā)展供熱市場。
放開能源生產(chǎn)、供暖等方面的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，多種模式參與集中供熱設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。引導(dǎo)各集中供熱經(jīng)營主體通過兼并、收購、重組等方式合并，形成專業(yè)化、規(guī)模化的大型企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大集中供熱面積，淘汰不符合環(huán)境要求的小鍋爐。推動(dòng)以招投標(biāo)等市場化方式選擇供熱主體，推廣實(shí)施區(qū)域性規(guī)模化經(jīng)營。支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展源、網(wǎng)、站及熱用戶一體化的經(jīng)營管理模式，減少中間管理環(huán)節(jié)，降低供熱成本。(市發(fā)改局、市住建局)
2、改進(jìn)集中供暖方式。
在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行情況嚴(yán)格管理純凝機(jī)組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷，調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于80%以上。城市城區(qū)燃煤鍋爐逾期達(dá)不到超低排放的，要提前制定替代措施(方案)，明確關(guān)停淘汰計(jì)劃并取消補(bǔ)貼。(市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局)
3、有序推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化建設(shè)，完善供熱監(jiān)定指揮系統(tǒng)。
換熱站要實(shí)現(xiàn)水泵變頻控制、流量自動(dòng)調(diào)節(jié)、氣候自動(dòng)補(bǔ)償、無人值守;熱網(wǎng)要逐步實(shí)現(xiàn)壓力、流量和溫度智能化調(diào)節(jié)和監(jiān)控;供熱系統(tǒng)要逐步實(shí)現(xiàn)熱源互備、智能化調(diào)度、按需供熱。結(jié)合智慧城市建設(shè)，供熱系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理相銜接，數(shù)據(jù)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)監(jiān)管、供熱服務(wù)投訴、能源消耗監(jiān)控、熱源調(diào)度指揮、應(yīng)急搶險(xiǎn)和指揮等，提升供熱保障能力，提高供熱主管部門監(jiān)管調(diào)度水平。(市住建局)
(六)加強(qiáng)取暖領(lǐng)域排放監(jiān)管
1、繼續(xù)推進(jìn)燃煤熱電超低排放改造。
2018年，全市所有具備改造條件的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放(在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。(市經(jīng)信局、市環(huán)保局)
2、強(qiáng)化燃煤集中供暖鍋爐污染排放監(jiān)管。
所有燃煤集中供暖鍋爐必須達(dá)標(biāo)排放，安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。將城市城區(qū)的燃煤鍋爐納入超低排放監(jiān)管范圍。鼓勵(lì)其余燃煤鍋爐參照超低排放和天然氣鍋爐標(biāo)準(zhǔn)提高環(huán)保排放水平。(市環(huán)保局)
3、建設(shè)地?zé)崮荛_發(fā)利用信息監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系。
建立淺層及水熱型地?zé)崮荛_發(fā)利用過程中的水質(zhì)、水位、水溫等地?zé)豳Y源信息監(jiān)測系統(tǒng)。建立全市地?zé)崮荛_發(fā)利用監(jiān)測信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對地?zé)崮芸辈�、開發(fā)利用情況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測和動(dòng)態(tài)評價(jià)。(市國土局、市水利局)
4、明確天然氣壁掛爐、生物質(zhì)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量要求。
從設(shè)備生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)提高天然氣壁掛爐氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))必須配套布袋除塵設(shè)施，達(dá)到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。城市城區(qū)生物質(zhì)鍋爐煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要達(dá)到天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局、市市場局)
(七)推動(dòng)技術(shù)裝備創(chuàng)新升級
1、著力提高清潔供暖設(shè)備質(zhì)量。
各相關(guān)部門要加強(qiáng)市場各類清潔供暖設(shè)備監(jiān)督檢查力度，對存在不符合產(chǎn)品功效宣傳、未達(dá)到設(shè)計(jì)壽命等各類質(zhì)量問題的企業(yè)給予嚴(yán)肅處罰。政府有關(guān)部門在清潔供暖設(shè)備招標(biāo)過程中，要注意產(chǎn)品質(zhì)量，并跟蹤用戶使用情況，將產(chǎn)品較差的企業(yè)列入采購黑名單。供熱企業(yè)要加強(qiáng)在役設(shè)備能效實(shí)時(shí)監(jiān)督，對清潔供熱設(shè)備開展能效檢測和項(xiàng)目后評價(jià)。(市市場局)
(八)構(gòu)建清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系
1、創(chuàng)新經(jīng)營模式。
在清潔供暖領(lǐng)域積極引入合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等新型模式。強(qiáng)調(diào)市場引領(lǐng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，突出核心業(yè)務(wù)，采用合同能源管理(EMC)、工程總包(EPC)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、融資租賃、能源托管、以租代建等商業(yè)模式，引導(dǎo)社會(huì)共同參與實(shí)施清潔供暖項(xiàng)目的市場化建設(shè)運(yùn)營，保障合理投資收益，帶動(dòng)產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、提供多元化綜合能源服務(wù)。
結(jié)合市場需求，鼓勵(lì)企業(yè)提供多樣化的綜合能源解決方案。鼓勵(lì)因地制宜采用天然氣、清潔電力、地?zé)崮�、余熱、太陽能等多種清潔供暖方式配合互補(bǔ)的方式，滿足不同地區(qū)取暖需求。支持政府有關(guān)部門采用項(xiàng)目招標(biāo)、購買服務(wù)等市場化方式，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)和社會(huì)資本積極參與清潔供暖，提供技術(shù)咨詢、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備研制、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等清潔供暖工程(項(xiàng)目)整體解決方案。支持公共建筑率先實(shí)施綜合能源解決方案。(市財(cái)政局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局)
(九)加大農(nóng)村清潔取暖力度
1、立農(nóng)村取暖管理機(jī)制。
改變農(nóng)村取暖無規(guī)劃、無管理、無支持的狀況，明確責(zé)任部門，建立管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，保障農(nóng)村取暖科學(xué)有序發(fā)展。
2、擇適宜推進(jìn)策略。
因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨O(shè)施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代;清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代。開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造。
(十)做好清潔取暖示范推廣
通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，改變傳統(tǒng)取暖習(xí)慣。打造清潔取暖典型項(xiàng)目或示范工程，開展專題報(bào)道，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。推動(dòng)用戶側(cè)逐步改變原有的用暖觀念和用暖方式，提高對清潔取暖環(huán)保價(jià)值的認(rèn)識，改進(jìn)粗放的用暖方式，節(jié)約能源。(各相關(guān)部門)